متن نامه وزیران خارجه آلمان و انگلیس و فرانسه به شورای امنیت برای فعال شدن مکانیزم ماشه
مطابق با بند ۱۱ قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل متحد (۲۰۱۵)، و هر یک به صورت جداگانه در ظرفیت ملی خود به عنوان کشورهای شرکتکننده در برنامه جامع اقدام مشترک (برجام)، فرانسه، آلمان و بریتانیا ("E3") مایلند به شورای امنیت اطلاع دهند که بر اساس شواهد واقعی روشن، E3 معتقد است که ایران به طور قابل توجهی تعهدات خود را ذیل برجام اجرا نمیکند و بدینوسیله فرآیندی را که به عنوان مکانیسم "بازگشت سریع" شناخته میشود، به کار میگیرند.
از سال ۲۰۱۹ و تا به امروز، ایران به طور فزاینده و عمدی اجرای تعهدات خود ذیل برجام را متوقف کرده است. این شامل انباشت ذخایر اورانیوم غنیشده با غنای بالا است که فاقد هرگونه توجیه غیرنظامی معتبر است و برای کشوری بدون برنامه تسلیحات هستهای بیسابقه است. از سال ۲۰۱۹، سه کشور اروپایی تلاشهای صادقانه و جامعی را برای حل مسئله عدم پایبندی ایران از طریق فرآیندهای مربوطه در برجام و فراتر از آن انجام دادهاند.
اخیراً، سه کشور اروپایی پیشنهاد دادند که در صورت برداشتن گامهای مشخص توسط ایران برای رسیدگی به فوریترین نگرانیهای ما، با تمدید مفاد قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل متحد موافقت کنند. با این حال، تا به امروز، ایران به پایبندی به تعهدات خود در قبال آژانس بینالمللی انرژی اتمی بازنگشته است و همچنین با هدف دستیابی به یک راهحل دیپلماتیک قابل قبول، دوباره وارد مذاکره نشده است.
سه کشور اروپایی متعهد به استفاده از هر ابزار دیپلماتیک موجود برای اطمینان از اینکه ایران هرگز سلاح هستهای تولید نمیکند، هستند. این شامل تصمیم ما برای فعال کردن مکانیسم «اسنپبک» امروز از طریق این اطلاعیه میشود. با این وجود، تعهد سه کشور اروپایی به یک راهحل دیپلماتیک همچنان پابرجاست. سه کشور اروپایی از دوره ۳۰ روزه پس از اطلاعیه به طور کامل برای حل مسئلهای که منجر به اطلاعیه شده است، مطابق با بند ۱۳ قطعنامه ۲۲۳۱، از جمله برای بحث در مورد پیشنهاد تمدید قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل متحد توسط سه کشور اروپایی، استفاده خواهند کرد. عدم اجرای تعهدات ایران ذیل برجام
بیش از شش سال از زمانی که ایران علناً اجرای تعهدات خود ذیل برجام را متوقف کرده است، میگذرد.
به عنوان بخشی از گزارشهای مداوم مدیرکل آژانس بینالمللی انرژی اتمی (IAEA) در مورد اجرای تعهدات ایران ذیل برجام از سال ۲۰۱۵، عدم اجرای مداوم و فزاینده ایران از ژوئیه ۲۰۱۹ به تفصیل شرح داده شده است.
از سال ۲۰۱۹، ایران، از جمله، از محدودیتهایی که آزادانه در برجام در مورد اورانیوم غنیشده، آب سنگین و سانتریفیوژها به آنها متعهد شده بود، فراتر رفته است؛ به آژانس بینالمللی انرژی اتمی اجازه انجام فعالیتهای راستیآزمایی و نظارت بر برجام را نداده است؛ و اجرا و تصویب پروتکل الحاقی به توافق جامع پادمانهای خود را رها کرده است. این اقدامات با تعهدات ایران مندرج در پیوست ۱ برجام مغایرت دارد.
طبق گزارشهای مدیرکل، مواردی که سه کشور اروپایی به عنوان عدم اجرای قابل توجه تعهدات برجامی ایران تعیین میکنند، شامل موارد زیر است، اما محدود به آنها نیست:
1. ایران به طور قابل توجهی از حداکثر مجاز ذخیره اورانیوم 300 کیلوگرم UF6 غنیشده تا 3.67٪ فراتر رفته است که در عدم رعایت بندهای 56 و 57 پیوست اول برجام است. به عنوان مقایسه:
1.1 گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ 11 نوامبر 2019: کل ذخیره اورانیوم غنیشده 372.3 کیلوگرم UF6 و سطح غنیسازی 4.5٪ است. ۱.۲ گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۳۱ مه ۲۰۲۵: کل ذخایر اورانیوم غنیشده ۸۴۱۳.۳ کیلوگرم UF۶ و سطح غنیسازی تا ۶۰٪، شامل ۵۵۰۸.۸ کیلوگرم UF۶ غنیشده تا ۵٪، ۲۷۴.۵ کیلوگرم UF۶ غنیشده تا ۲۰٪ و ۴۰۸.۶ کیلوگرم UF۶ غنیشده تا ۶۰٪ - که بیش از نه مقدار قابل توجه را نشان میدهد، که توسط آژانس بینالمللی انرژی اتمی به عنوان مقداری تعریف شده است که امکان ساخت یک وسیله انفجاری هستهای را نمیتوان از آن مستثنی کرد.
۲. ایران فعالیتهای ممنوعه غنیسازی اورانیوم در فردو را، برخلاف بند ۴۵ پیوست اول برجام، از سر گرفت:
۲.۱ گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۱۱ نوامبر ۲۰۱۹: ایران فعالیتهای غنیسازی اورانیوم را در فردو از سر گرفته بود؛
۲.۲ گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۳۱ مه ۲۰۲۵: ایران تغذیه دو آبشار IR-۶ را آغاز کرد. تولید UF6 غنیشده تا ۶۰٪.
۳. گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۳۱ مه ۲۰۲۵: ایران اجازه انجام فعالیتهای راستیآزمایی و نظارتی مرتبط با برجام را به آژانس بینالمللی انرژی اتمی متوقف کرد، که این امر مغایر با بند ۱۵ برجام است.
۴. گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۳۱ مه ۲۰۲۵: ایران اجرای پروتکل الحاقی و اصلاح کد ۳.۱ از ترتیبات فرعی ایران در توافقنامه پادمانهای خود را در مغایرت با بند ۱۳ برجام متوقف کرد.
۵. ایران از حداکثر ذخیره مجاز آب سنگین ۱۳۰ تن آب سنگین با درجه هستهای فراتر رفت، که مغایر با بند ۱۴ پیوست ۱ برجام است:
۵.۱ تاریخ گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی
۱۱ نوامبر ۲۰۱۹: ایران از مرز ۱۳۰ تن متریک عبور کرد و در فوریه ۲۰۲۰، ذخایر آب سنگین ۱۳۲.۷ تن متریک بود؛
۵.۲ گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۳۱ مه ۲۰۲۵: آژانس بینالمللی انرژی اتمی گزارش داد که بیش از چهار سال پیش، تداوم دانش خود در مورد ذخایر آب سنگین را از دست داده است.
۶. ایران از محدودیتهای فعالیتهای تحقیق و توسعه هستهای فراتر رفت و این در حالی است که با بندهای ۳۱ تا ۴۳ پیوست اول برجام و همچنین طرح تحقیق و توسعه جداگانه مطابقت ندارد:
۶.۱ گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۱۱ نوامبر ۲۰۱۹: چندین آبشار سانتریفیوژ پیشرفته نصب شده و با اورانیوم آزمایش شدهاند؛
۶.۲ گزارش آژانس بینالمللی انرژی اتمی مورخ ۳۱ مه ۲۰۲۵: انباشت اورانیوم غنیشده تا ۲٪ در نطنز از طریق آبشارهایی از جمله ۲۸ سانتریفیوژ IR-۵، آزمایش ۴۹ سانتریفیوژ IR-۶.
۷. حتی قبل از حملات ژوئن ۲۰۲۵، آژانس بینالمللی انرژی اتمی تداوم دانش خود را در مورد چندین بخش از برنامه ایران، از جمله تولید و موجودی سانتریفیوژها، از دست داده بود. امروزه، و همانطور که آژانس بینالمللی انرژی اتمی در ۳۱ مه ۲۰۲۵ گزارش داد، آژانس بینالمللی انرژی اتمی قادر به ارائه تضمین در مورد ماهیت صلحآمیز برنامه هستهای ایران نیست. علاوه بر این، میزان کامل ظرفیت غنیسازی عملیاتی فعلی ایران قابل تأیید نیست، مگر اینکه و تا زمانی که ایران به آژانس بینالمللی انرژی اتمی اجازه دهد بازرسیها از تأسیسات غنیسازی خود را طبق تعهدات قانونی خود از سر بگیرد.
اقدامات ایران با هدف کلی برجام در تضاد است. بند دوم برجام بیان میکند: "اجرای کامل این برجام، ماهیت منحصراً صلحآمیز برنامه هستهای ایران را تضمین میکند." اقدامات ایران در تضاد کامل با استفاده منحصراً صلحآمیز از انرژی هستهای خود است.
انباشت اورانیوم با غنای بالای ۶۰ درصد توسط ایران هیچ توجیه غیرنظامی معتبری ندارد؛ گزارش ۳۱ مه ۲۰۲۵ آژانس بینالمللی انرژی اتمی اعلام کرد که ایران تنها کشور در جهان است که بدون سلاح هستهای، اورانیوم تا ۶۰ درصد تولید و انباشت میکند.
تلاشهای سه کشور اروپایی با حسن نیت
علیرغم عدم پایبندی ایران، سه کشور اروپایی پیوسته به تعهدات خود ذیل مفاد برجام پایبند بودهاند.
به عنوان اعضای برجام، سه کشور اروپایی پیوسته و با حسن نیت به دنبال حل و فصل مسائل با ایران در رابطه با عدم پایبندی ایران ذیل برجام بودهاند و تمام تلاش خود را برای حفظ تمامیت برجام انجام دادهاند، همانطور که بند ۱۰ قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل (۲۰۱۵) اعضای برجام را به انجام آن تشویق میکند.
از ماه مه ۲۰۱۸ و تصمیم ایالات متحده برای پایان دادن به مشارکت در برجام، سه کشور اروپایی به طور خستگیناپذیر برای حفظ این توافق تلاش کردهاند. پس از اعلام ایران در ماه مه ۲۰۱۹ مبنی بر توقف اجرای بخشی از تعهدات خود، ما تلاش کردهایم تا ایران را به تغییر مسیر متقاعد کنیم. سه کشور اروپایی سخت تلاش کردهاند تا نگرانیهای ایران را برطرف کرده و آن را به رعایت مفاد توافق هستهای بازگردانند.
در ۱۴ ژانویه ۲۰۲۰، سه کشور اروپایی سازوکار حل اختلاف مندرج در بند ۳۶ برجام را فعال کردند و این موضوع را تحت سازوکار حل اختلاف (DRM) به کمیسیون مشترک ارجاع دادند.۱ در همان تاریخ، هماهنگکننده برجام بیانیهای صادر کرد که در آن صراحتاً اذعان داشت که این موضوع به فرآیند DRM ارجاع شده است.۲ این اولین ارجاع به فرآیند DRM و اولین بیانیه اذعان از سوی هماهنگکننده برجام بود.
سه کشور اروپایی این مسیر را با حسن نیت و با امید صادقانه برای یافتن راهی برای حل بنبست از طریق گفتگوی دیپلماتیک سازنده، ضمن حفظ توافق و ماندن در چارچوب آن، دنبال کردند. طبق ارجاع ما در ژانویه ۲۰۲۰، اعضای برجام موافقت کردند که به دلیل پیچیدگی مسائل مربوطه، زمان بیشتری مورد نیاز است و بنابراین جدول زمانی ...
1 نامه وزرای امور خارجه فرانسه، آلمان و بریتانیا به نماینده عالی اتحادیه اروپا در امور خارجه و سیاست امنیتی و به دبیرکل سرویس اقدام خارجی اروپا، ارجاع عدم پایبندی ایران به کمیسیون مشترک - فعالسازی سازوکار حل اختلاف، مورخ ۱۴ ژانویه ۲۰۲۰.
2 بیانیه نماینده عالی بورل به عنوان هماهنگکننده کمیسیون مشترک برنامه جامع اقدام مشترک در مورد سازوکار حل اختلاف، مورخ ۱۴ ژانویه ۲۰۲۰.
در ۲۶ فوریه ۲۰۲۰، کمیسیون مشترکی "به دنبال بیانیه نماینده عالی در ۲۴ ژانویه ۲۰۲۰" تشکیل شد. طبق بیانیه هماهنگکننده، در این جلسه «نگرانیهای جدی» شرکتکنندگان برجام... در مورد اجرای تعهدات هستهای ایران ذیل این توافقنامه» ثبت شد.3 این بیش از پنج سال پیش بود.
از آن زمان، کمیسیون مشترک این مسائل را به طور منظم و گسترده بررسی کرده است. همانطور که در بیانیه عمومی سه کشور اروپایی در 19 ژوئن 2020 آمده است، سه کشور اروپایی خواستار برگزاری جلسهای در سطح وزرا برای بررسی پیشرفت روند حل اختلاف شدند. جلسات کمیسیون مشترک در 1 سپتامبر 2020، 16 دسامبر 2020 و 21 دسامبر 2020 در سطح وزرا تشکیل شد تا به مسائل هستهای و همچنین لغو تحریمها ذیل این توافقنامه رسیدگی شود.
سه کشور اروپایی همچنین در سال 2021 مذاکرات جدی و جامعی را آغاز کردند. که میتوانست عدم پایبندی ایران به تعهدات برجامی خود را جبران کند و میتوانست بازگشت ایالات متحده به برجام را ممکن سازد. ما متاسفیم که ایران دو بار راهحلهای عملی ارائه شده توسط هماهنگکننده برجام را در مارس و آگوست ۲۰۲۲ رد کرد. تلاشهای بیشتر سه کشور اروپایی، از جمله هفت دور ملاقات با ایران در سطوح رسمی وزیران در طول سال گذشته، از جمله در حمایت از مذاکرات بین ایران و ایالات متحده، متأسفانه منجر به رسیدگی ایران به نگرانیهای ما نشده است.
پس از این تلاشهای دیپلماتیک طاقتفرسا، قبل از پایان مفاد قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵)، سه کشور اروپایی تصمیم گرفتهاند شورای امنیت را از عدم اجرای قابل توجه تعهدات برجامی ایران طبق بند ۱۱ قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵) مطلع کنند و از این طریق فرآیندی را که به عنوان "اسنپ بک" شناخته میشود، آغاز کنند.
نتیجهگیری
سه کشور اروپایی تعهد مداوم خود را به یک راهحل دیپلماتیک که مانع از توسعه سلاح هستهای توسط ایران میشود، تکرار میکنند. ما در برنامهریزی یا اجرای هیچ اقدام نظامی علیه ایران مشارکت نداشتیم.
جامعه بینالمللی با نگرانیهای جدی و مداومی در مورد فقدان تضمینهای معتبر مبنی بر صلحآمیز بودن برنامه هستهای ایران مواجه است. سه کشور اروپایی با انجام وظیفه خود برای اطمینان از اینکه شورای امنیت به بررسی عدم اشاعه ایران تا زمانی که لازم باشد ادامه دهد، به مسئولیتهای خود به عنوان اعضای برجام و جامعه بینالمللی عمل میکنند.
بنابراین، سه کشور اروپایی عدم اجرای قابل توجه تعهدات ایران ذیل برجام را به شورای امنیت اطلاع میدهند و بدین ترتیب فرآیندی را که به عنوان مکانیسم "بازگشت سریع تحریمها" شناخته میشود، آغاز میکنند.
سه کشور اروپایی یادآوری میکنند که طبق بند ۱۲ قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵)، اگر شورای امنیت قطعنامهای را طبق بند ۱۱ قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵) برای ادامه لغو مندرج در بند ۷ (الف) قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵) تصویب نکند، آنگاه از نیمهشب به وقت گرینویچ پس از سیامین روز پس از این ابلاغ به شورای امنیت، تمام مفاد قطعنامههای ۱۶۹۶ (۲۰۰۶)، ۱۷۳۷ (۲۰۰۶)، ۱۷۴۷ (۲۰۰۷)، ۱۸۰۳ (۲۰۰۸) و ۱۹۲۹ (۲۰۱۰) که طبق بند ۷ (الف) قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵) لغو شدهاند، به همان شیوهای که قبل از تصویب قطعنامه ۲۲۳۱ (۲۰۱۵) اعمال میشدند، اعمال خواهند شد و اقدامات مندرج در بندهای ۷، ۸ و ۱۶ تا بند 20 قطعنامه 2231 (2015) شورای امنیت سازمان ملل متحد باید لغو شود.
طبق بند 13 قطعنامه 2231 (2015)، سه کشور اروپایی به تلاش خود برای حل مسئله عدم پایبندی قابل توجه ایران ادامه خواهند داد و تأکید میکنند که اگر این مسئله قبل از پایان دوره 30 روزه مشخص شده در بند 12 قطعنامه 2231 (2015) حل شود، سه کشور اروپایی شورای امنیت را از این موضوع مطلع خواهند کرد. بنابراین، ما از ایران میخواهیم که برای حل نگرانیهای مرتبط با برنامه هستهای خود، دیپلماسی سازندهای را در پیش بگیرد.
اگر نامه حاضر امروز به عنوان یک سند رسمی شورای امنیت منتشر شود، سپاسگزار خواهیم بود.
جنابعالی، لطفاً بالاترین احترامات ما را بپذیرید.
لطفاً مراتب احترام خود را ابراز کنید.
جی بی ژان-نوئل بارو وزیر اروپا و امور خارجه فرانسه
دی دیوید لامی وزیر امور خارجه، کشورهای مشترک المنافع و توسعه از طرف لاتوی
یوهان وادفول وزیر امور خارجه فدرال امور خارجه
منبع :
هدف این وبلاگ اطلاع رسانی صرف است با انتخاب خبرها و تحلیلی هایی که مهم به نظر می رسد